На протяжении большей части 2020 года правительство боролось не только с пандемией. Он также боролся с законом. Не имея возможности или не желая привести свои постановления в соответствие с действующими правилами, он подверг всех нас хаосу. Высмеивать себя. А государство и его институты радикально снижают уровень доверия.

              Akrobacje prawne rządu w walce z koronawirusem [ANALIZA]

Матеуш Моравецки и Лукаш Шумовски на одной из многочисленных пресс-конференций во время пандемии

«Указы», изданные в условиях пандемии

Юридические меры начались весной 2020 года, с первых случаев коронавируса в Польше. Именно тогда правители — в соответствии с законом о предотвращении и борьбе с инфекциями и инфекционными заболеваниями людей — ввели изоляцию. То есть запрет на выход из дома.

Проблема в том, что некоторые гражданские свободы, включая свободу передвижения, могут быть ограничены только в рамках одного из трех чрезвычайных положений, предусмотренных польским законодательством: чрезвычайного, военного и стихийного бедствия. Военное положение не соответствовало ситуации, но чрезвычайное положение или стихийное бедствие могли применяться в случае пандемии.

Тем не менее, элементом чрезвычайного положения является необходимость выплаты предпринимателям компенсации за время бездействия, введенная правительством в рамках борьбы с пандемией. И хотя эксперты утверждали, что оценки United Right в отношении десятков миллиардов злотых, которые должны были быть внесены в государственный бюджет, были сильно преувеличены, правительство в течение года придерживалось этой версии. И он не решил вводить чрезвычайное положение.

Это означало, что нас невозможно было заставить войти в наши дома. И когда 24 марта премьер-министр Матеуш Моравецкий и министр здравоохранения Лукаш Шумовски объявили о запрете покидать дом , они сразу же добавили, что есть исключения из запрета, определяемого как «удовлетворение необходимых повседневных потребностей». Они упомянули, что ходили по магазинам, в аптеку и гуляли с собакой. Озорники спрашивали, не будет ли поход в магазин за пивом, а не за хлебом, «удовлетворением необходимой повседневной потребности».

Многие журналисты в тот день потратили несколько часов, чтобы внятно ответить людям на простой и не злокачественный вопрос: можно ли прогуляться? Ближе к вечеру выяснилось, что это так. Шлюзом оказалось «удовлетворение необходимых потребностей повседневной жизни». — Ведь полиция не станет бегать за каждым, кто идет на прогулку, — сказал нам официальный представитель правительства Петр Мюллер.

Таким образом, попытка запретить движение постановлением была обречена на критику со стороны юристов и значительной части общества. Весной строжайшая блокировка длилась несколько дней в марте и апреле и действовала постоянно с вышеупомянутыми воротами. С одной стороны, это высмеивало всю его идею, а с другой — вызывало неподдельное беспокойство и неуверенность в том, какие полицейские окажутся на улице.

Закрытые леса и парки. Правительство лупит?

В марте также были закрыты леса и парки. Все это было в соответствии с законом об инфекционных заболеваниях, который был использован правительством для введения чрезвычайной эпидемии в Польше, а затем эпидемии — и то, и другое было реализовано на основании постановления министра здравоохранения. Они не относятся к разряду чрезвычайных мер и дают властям гораздо меньше полномочий.

Итак, возникла еще одна судебная тяжба. Закон об инфекционных заболеваниях, устанавливающий обязательность изоляции или карантина или принудительного пребывания дома, мог распространяться (до осенней поправки — ред.) Только на людей, которые уже были инфицированы или непосредственно подверглись заражению . Это не могло относиться к здоровым людям.

Это опять же означало, что обязанность оставаться дома была лишена законных оснований, что подтверждалось судами, которые часто отменяли штрафы, налагаемые полицией за нарушение ограничений. А быстро снятый запрет на въезд в леса вылился в поток мемов и стал одним из символов пандемического абсурда в нашей стране.

Маски? Только с поздней осени

Постановления, изданные Канцелярией премьер-министра и министра здравоохранения, не имеют той же юридической силы, что и закон. Но закон об обязанности прикрывать рот и нос в общественных местах PiS не приняла до поздней осени. Когда его подписал даже Анджей Дуда, правительство долгое время не публиковало его в «Вестнике законов», а это означало, что обязанность носить маски по-прежнему основывалась только на правилах.

Закон был опубликован только после того, как PiS удалось внести в него поправку. Причина? В первом законодательном акте — якобы по ошибке — парламентское большинство предоставило 100% бонусы всем врачам и медперсоналу, борющимся с коронавирусом. Опять же, это означало бы значительные бюджетные расходы.

Оба законодательных акта — закон «covid», принятый в октябре, и последующие поправки к нему публиковались в «Вестнике законов» день за днем — в субботу 28 ноября и в воскресенье 29 ноября. В соответствии с измененными правилами, законом было предусмотрено ношение масок, и надбавки для медиков покрывали только тех, кто был отправлен на принудительные работы во время пандемии воевода.

Выборы в условиях пандемии. Затраты исчислены из «сасинаха», или почти 70 миллионов злотых на ветер.

Мощная серия юридических акробатических трюков также была, в конечном счете, неудачной, попыток провести президентские выборы в мае 2020 года, во время первой волны коронавируса.

Правители пытались протащить юридические решения, которые позволили бы проводить общие заочные выборы в последовательных «антитыковидных щитах», принятых Сеймом. Во-первых, в конце марта право на эту форму голосования было предоставлено в одном из «щитов» пожилым людям старше 60 лет и людям, находящимся в карантине или изоляции.

Под предлогом борьбы с пандемией это изменение в избирательном законодательстве вызвало всеобщее возмущение. Однако вскоре после этого PiS пошла дальше. 6 апреля парламентское большинство приняло закон «Об особых правилах проведения всеобщих выборов президента Республики Польша, предписанных в 2020 году». По мнению многих юристов, этот закон нарушил обязательную конституцию, поскольку коренным образом изменил правила избрания президента.

Согласно решению Конституционного суда от 2006 года, такие изменения возможны не менее чем за шесть месяцев до выборов. Между тем сенат успел рассмотреть этот законопроект до 6 мая, то есть всего за четыре дня до запланированных выборов.

Другой проблемой был практический вопрос, то есть кто получит «избирательные пакеты», которые должны были подготовить министр государственных активов Яцек Сасин, Типография государственной безопасности и Почта Польши. Онет сообщил, что печать этих пакетов была поручена частной компании, хотя в то время Сенат еще не принял закон о выборах в конвертах.

Это означало, что приказ, отданный Poczta Polska премьер-министром Матеушем Моравецким относительно сбора списков избирателей, не имел какой-либо правовой основы. Такой вердикт был вынесен Областным административным судом в Варшаве осенью 2020 года, который установил, что решение премьер-министра нарушает, в частности, Конституция, Кодекс о выборах и Закон о Совете министров.

Простая подготовка около 30 миллионов карточек для голосования, которые не были окончательно использованы в мае — гибридные выборы, т.е. смешанные, традиционные и почтовые выборы, состоялись 28 июня, — обошлась Государственной казне почти в 70 миллионов злотых.

— Если вы считаете, что не стоит тратить деньги на выборы, то, может быть, отмените выборы вообще, потому что они стоят денег, — пояснил позже Яцек Сасин.

Все это дало Збигневу Зебро повод для нападения на Матеуша Моравецкого. Когда PiS попытался протащить в один из законов covid положение о безнаказанности должностных лиц, которые принимали решения в состоянии необходимости во время пандемии, Solidarna Polska заблокировала этот закон, угрожая разорвать коалицию. Шантаж сработал, работа по въезду приостановлена.

Путаница вокруг новогоднего «комендантского часа»

В связи с угрозой коронавируса в канун Нового года нам не разрешают покидать наши квартиры и дома с 19 до 6 утра. Постановление о введении «комендантского часа» было опубликовано 21 декабря.

Через неделю в него были внесены поправки, но положения о запрете передвижения не изменились. Только то, что в воскресенье, 27 декабря, премьер заявил, что правительство не вводит комендантский час, а лишь «призвал остаться дома». Это повторение весны.

У нас есть ряд противоречивых сообщений, потому что всего через день после выступления премьер-министра, в котором премьер-министр только «призвал» остаться дома, глава его юридической фирмы Михал Дворчик в эфире радио TOK FM заявил, что нам не разрешили покидать дома в канун Нового года. И это не «призыв», а запрет. — Мы не можем ввести комендантский час, поэтому есть запрет на передвижение, — пояснили введение ограничений в канун Нового года. По его словам, для введения комендантского часа необходимо ввести чрезвычайное или чрезвычайное положение. — Мы не въезжали ни в одно из этих штатов, поэтому у комендантского часа нет законных оснований. С другой стороны, есть Закон о борьбе с инфекциями и инфекционными заболеваниями людей от 2008 года, в котором говорится, что Совет министров может ввести в нормативный акт особый порядок передвижения. Мы используем это положение, и эти правила являются обязательными. Однако комендантского часа нет, — подчеркнул Дворчик.

Аналогичную позицию — относительно действительности запретов в канун Нового года — представил официальный представитель правительства Петр Мюллер в Polsat News. Он также заверил, что комендантского часа нет.

Однако адвокаты придерживаются иного мнения. — Введен незаконный комендантский час, противоречащий закону об инфекционных заболеваниях и конституции, — подчеркнул в интервью Onet Dr. Миколай Малецкий с факультета уголовного права Ягеллонского университета. — Безусловно, это комендантский час, потому что именно так принято называть ограничение, запрещающее находиться в общественном месте в ночное время, — сказал он.

Малецкий отметил, что конституция гарантирует свободу передвижения всем полякам. — В статье 52 прямо указано, что «каждому гарантируется свобода передвижения по территории Республики Польша и выбора места жительства и пребывания». Эти свободы могут быть ограничены только законом, а не постановлением, противоречащим закону, — сказал д-р Малецки. — Следовательно, введенный постановлением запрет на выход из дома не имеет правовой основы, — подчеркнул он.

Предложение? Безрассудные действия правителей, которые любой ценой пытались избежать термина «комендантский час» и вводили запреты постановлением, а не законом, привели к тому, что, по мнению экспертов, нет оснований принимать штрафы от полиции за то, что они находились вдали от дома в канун Нового года. в часы, указанные в регламенте. Более того, по словам адвокатов, полиция также не имеет права обращаться в Санэпиду с просьбами наказать кого-либо за покидание места жительства во время этого «комендантского часа».

Несмотря на такое мнение, всего за два дня до Нового года, во вторник, министр здравоохранения Адам Недзельски объявил на Radio Zet, что за покидание дома будут наложены штрафы. Аналогично заявлениям о наказании в Департамент здравоохранения и безопасности. — Формального комендантского часа как такового нет, потому что такой концепции вообще не существует, — сказал министр Недзельский. В то же время он подчеркнул, что «ограничения на поездки регулируются постановлением об эпидемии» и что правительство действует «в рамках закона». — Потому что, пожалуйста, помните, что это не правила, которые должны вызывать недуги, а правила, которые должны защищать нашу жизнь и здоровье, — сказал он. — Будут билеты, более того, полиция может оформлять заявление об административном производстве после каждого такого вмешательства, — предупредил Недзельский.

Эта «административная процедура» и есть штрафы, налагаемые санэпидом, которые могут достигать 30 тысяч. PLN. И они подлежат немедленному исполнению. Вы можете отказаться принять поручение и защищаться в суде. Санэпид 30 тыс. он сам скачает аккаунт, и мы тоже можем добиваться справедливости в суде, но со сбережениями. Или в долгу.